Por Yolanda Florez Montoro* y Juan Carlos Ruiz Molleda**
25 de noviembre, 2013.- Aproximadamente cinco mil concesiones mineras
expide el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) por año,
llegando a ocupar éstas, aproximadamente, la mitad del territorio de las
comunidades campesinas. No obstante, en ningún caso, el Estado les
informa a las comunidades que se han concesionado los recursos minerales
que se encuentran debajo de su territorio.
Lo que ocurre en la realidad de acuerdo a la normatividad vigente, es
que INGEMMET o los Gobiernos Regionales publican un aviso pequeños en un
diario local, señalando el distrito y la provincia, y las coordenadas
de las cuadriculas.
Tres son los cuestionamientos a esta manera de proceder. Primero es
que nunca se notifica de manera efectiva y concreta a las autoridades de
las comunidades campesinas, que se ha realizado esta concesión. Se
presume que las autoridades de las comunidades compran y leen todos los
días los diarios. Pero hay un problema, las comunidades viven en zonas
rurales, donde no llega la prensa escrita. La segunda critica, es que
nunca se da información suficiente en estos avisos, que permita saber si
el territorio de una comunidad determinada ha ido concesionado,
pretender que las autoridades de las comunidades campesinas, saben las
cuadriculas de sus comunidades, es iluso y revela un absoluto
desconocimiento de la realidad en la viven las comunidades campesinas.
Y en tercer lugar, y lo que es más grave, se toman decisiones que
impactan y tienen incidencia en los derechos a la propiedad y al
territorio de las comunidades campesinas, sin darle en los hechos,
derecho a la defensa y a la oposición. Por ejemplo, si una comunidad
decide dedicar a la minería artesanal, no podrá hacerlo si ya existen
concesiones en sus territorios. De igual manera la existencia de
concesiones será un problema si es que se quieren crear Áreas Naturales
Protegidas. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha señalado que, cada vez que un Estado adopta decisiones que
impactan significativamente en los derechos de las personas, estas
deberían tener derecho a mínimas garantías del debido proceso.
En nuestro país, la realidad de las cosas es que se expiden miles de
concesiones mineras, y los duelos de esos territorios, nunca se enteran
de ello, y cuando lo hacen, surgen los conflictos sociales y las
protestas de las poblaciones afectadas. Esta forma de expedirse
concesiones vulnera y genera una situación de indefensión del derecho a
la propiedad y al territorio, que tiene una protección reforzada en el
derecho internacional de los pueblos indígenas.
¿Cuáles son los pasos a seguir para averiguar si hay concesiones sobre los recursos mineros debajo de los territorios de las comunidades campesinas?
Lo primero que hay que decir, es que esta información debe ser
buscada en la web de INGEMMET, pero para poder acceder sin dificultades,
debe instalarse en la computadora disponible, dos programas: Google
crome y Google Earth.
Primer paso: Ingresar a página web de INGEMMET: http://www.ingemmet.gob.pe/form/Inicio.aspx
http://servindi.org/actualidad/96728
