La RED MUQUI, colectivo de 28
instituciones a nivel nacional, ante la inminente firma de un Convenio
entre los Gobiernos del Perú y Alemania sobre cooperación en el ámbito
de materias primas, industria y tecnología, se dirige a la opinión
pública nacional e internacional para manifestar lo siguiente:
1. No ha existido hasta la fecha un
proceso de transparencia en la información sobre el citado Convenio, ni
un debate público, ni en Alemania ni en el Perú, que haya permitido a la
población y a las demás instancias de gobierno, discutir y plantear las
mejores condiciones para un proceso de negociación que beneficie
verdaderamente a nuestro país.
2. Es por ello que evidenciamos del
contenido del Convenio, que busca fundamentalmente asegurar el
abastecimiento de materias primas del Gobierno Alemán, específicamente
de recursos mineros. Para ello, prioriza la cooperación del Gobierno
Alemán en los ámbitos industrial y tecnológico, no para diversificar la
economía, sino para fomentar la prospección, extracción y procesamiento
de las actividades mineras, manteniendo a nuestra
economía dependiente únicamente de dicho recurso, pues además el Perú
deberá cumplir con las exigencias del citado convenio, que es promover a
las empresas alemanas en sus negocios para adquirir minerales.
3. El Convenio evoca los principios
rectores de Naciones Unidas sobre empresas y derechos humanos como
sustento de su suscripción, pero no aclara que el Perú se abstuvo de suscribirlos,
además que éstos no son de obligatorio cumplimiento, por lo que
citarlos no implica una garantía de cumplimiento de los mismos.
4. También establece que las actividades
mineras que regula, se llevarán adelante de conformidad con las
legislaciones nacionales. Esto ocurre sólo días después de la aprobación
por la Comisión Permanente del Congreso del Perú de un paquete de
medidas propuesto por el Poder Ejecutivo, que afecta seriamente la
institucionalidad ambiental, y que no permitiría que las normas
nacionales regulen adecuadamente las actividades que se prevén impulsar.
5. Los cambios en materia ambiental
aprobados en el Congreso del Perú, dejan sin funciones de fiscalización
al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) por tres
años y con poder sancionatorio disuasivo mínimo (sólo el 35% de multas
en casos excepcionales), los Planes de Ordenamiento Territorial (OT) ya
no van a limitan ni establecen usos de
los suelos, los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos
Permisibles (LMP) van a depender de una variable económica y no de
criterios técnicos para
prevención del daño al ambiente y salud de las personas, y los Estudios
de Impacto Ambiental (EIA), tienen plazos reducidos para su aprobación,
para opinión de los sectores involucrados y sanciones a los funcionarios
que no los aprueben en los plazos estipulados, entre otras medidas que
“desregulan” la actividad minera.
6. Establece como exigencia al Gobierno
Peruano el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT sobre los derechos de
los pueblos indígenas. Este Convenio vigente en el Perú desde el año
1995, no ha sido cumplido estrictamente hasta la fecha; persisten las
carencias del Ministerio de Cultura para garantizar el respeto y
cumplimiento de los derechos de los pueblos indígenas, sobre todo a la
Consulta Previa, al territorio, al agua y al medio ambiente.
Respecto a la Consulta Previa, ésta debe respetar los derechos de los
pueblos indígenas e incluir a las comunidades campesinas indígenas,
especialmente respecto de las actividades mineras, en las que a la fecha
aún no se ha aplicado dicho derecho.
7. Respecto de las exigencias al
Gobierno Peruano, tampoco existen mecanismos de participación ciudadana
suficientes que permitan no sólo informar a la población afectada del
proyecto que se realizará en su localidad, a lo que se circunscriben
éstos en el Perú, sino que brinden espacios a la población para dialogar
previamente y participar efectivamente
en la decisión final que toma el Gobierno respecto de la realización de
un proyecto. Las mesas de diálogo y desarrollo establecidas en el Perú,
lo que plantean son espacios de negociación para el inicio de los
proyectos y no buscan el diálogo para la prevención de posibles
conflictos.
Saludamos que según el Convenio, los
gobiernos de Alemania y Perú quieran cooperar para “la aplicación de
estándares medioambientales y sociales internacionales” para las
actividades que promueve en minería. Sin embargo, lo señalado en los
puntos anteriores evidencia una seria
discrepancia entre la realidad peruana y lo que el propio Convenio
establece. En un contexto en el que las normas socio-ambientales y las
instituciones en el Perú no garantizan que la minería se desarrolle de
manera ambientalmente sostenible y en pleno respeto a los derechos
humanos de la población, los efectos positivos de este convenio son
dudosos. Un convenio que busca incrementar la exploración y explotación
minera, tendrá el inevitable efecto de elevar los riesgos para el medio
ambiente y los derechos humanos de importantes sectores de la población
peruana. Consideramos que es una estrategia errada ampliar la
exploración y extracción minera, mientras la gran minería siga afectando
los derechos humanos y el medio ambiente.
Por lo tanto, instamos al gobierno peruano a:
- Iniciar una discusión amplia sobre las
implicancias (beneficios y riesgos) de este Convenio, demostrando
transparencia, generando espacios de debate y recogiendo aportes, para
una decisión que se busca sea la más beneficiosa para todas las peruanas
y peruanos, y no sólo para intereses económicos nacionales o extranjeros.
- Garantizar la Consulta Previa sobre actividades mineras a la población indígena que será impactada.
Instamos al gobierno alemán a:
- Implementar mecanismos vinculantes
para que empresas alemanas, que desarrollen negocios ligados a la
minería en el Perú, cumplan estándares sociales y ambientales nacionales e internacionales.
- Exigir al gobierno peruano antes de la
suscripción de cualquier convenio, que el Perú cuente con altos
estándares sociales y ambientales en su normatividad vigente.
RED MUQUI
Lima, 11 de julio de 2014
