Presidente Regional de Piura y presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR).
Isabel Carreño.
A propósito de la reducción del canon minero para gobiernos
regionales y locales, Javier Atkins, presidente de la ANGR, apunta que
lo que esa instancia busca más allá de esta situación "coyuntural" es la
descentralización fiscal que supone alcanzar un equilibrio entre los
niveles impositivos, los gastos, las transferencias de los gobiernos
centrales y los reglamentos impuestos sobre un gobierno local
determinado.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas existen cerca de
S/. 7 mil 700 millones a nivel nacional sin gastar. Entonces, ¿por qué
se reclama si hay dinero en las arcas?
En la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales estamos pidiendo una
reunión con el presidente de la República Ollanta Humala para tratar un
tema que nos preocupa, que es la descentralización fiscal. Esto porque
la reducción del canon minero y petrolero es un tema coyuntural que se
veía que se iba a dar en algún momento porque obedece a la
desaceleración de la economía global y nos afecta porque hay menos
demanda de nuestros minerales. Mientras que la disminución del canon
petrolero obedece básicamente a una inacción de PerúPetro. Es importante
que exista un liderazgo del Jefe del Estado por ello mañana (hoy)
solicitaremos una reunión con él.
¿Qué implica esta descentralización fiscal?
Sucede que el Ministerio de Economía y Finanzas nos asigna a cada
gobierno regional y a cada municipio un monto y no sabemos cuál es el
criterio para asignar esas cantidades. Queremos participar y saber cuál
es el sustento y factores que toma en cuenta el MEF para asignar estos
recursos. En ese sentido, nos interesa saber por qué en el 2013 a
Cajamarca se le asigna 12 millones más de canon minero y a Ica se le
quita 164 millones. Al Cusco le asignan 293 millones menos que en el
2012. Seguimos sin saber de dónde salen los números.
¿Cuánto afecta esto a la puesta en marcha de obras?
En términos globales, la reducción del canon respecto al 2012 es
del orden del 27.5%. Ahora cuando se dice que hay más de siete mil
millones en los bancos no significa que todo ese dinero esté disponible.
Se habla de falta de ejecución...
La continuidad de muchas obras en marcha dependen del dinero de ese
canon que tiene un uso establecido. Entonces, no es cuestión de lanzar
un número al aire, sino de indicar cuánto dinero ya está comprometido.
Según el gobierno, las obras en marcha no se van a detener...
Queremos establecer las bases de una efectiva descentralización para
que cuando suceda una situación similar no estemos acudiendo donde el
'papá' Ejecutivo. Desde el 2009, la ANGR planteó la creación de un
fondo de contingencia del canon, porque en ese momento se preveía que el
precio de los minerales era vólatil y podía suceder una caída de
precios. Esto es importante porque cuando los precios suben de allí se
pueden generar los ingresos para estos fondos.
¿Qué pasó con esa propuesta?
No prosperó, porque no ha existido mucha voluntad política para
tratar estos temas. Lo volveremos a plantear (si se da la gran mesa
técnica) y nos parece interesante que el ministro de Economía lo pueda
rescatar.
Se están estableciendo mesas técnicas para la evaluación de la reducción del canon..
Nosotros queremos una sola mesa técnica para ver el tema de la
descentralización fiscal, no queremos ni 25 mesas regionales ni 100
mesas municipales, sino una sola mesa técnica que esté conformada por
los funcionarios del MEF y técnicos de los gobiernos regionales y
municipales para que vayamos de una vez a la descentralización fiscal.
Es el momento para tratar este tema y también la redistribución del
canon que es de suma importancia.
También se dijo que se harán revisiones de proyectos...
La ejecución a julio de los gobiernos regionales para proyectos
alcanza el 41%, mientras que la del gobierno nacional es del 36%. De
repente seríamos nosotros los que tenemos que revisar su eficiencia.
En las últimas semanas se han realizado marchas reclamando la devolución del canon...
Hay expectativas de la población sobre obras, pero al conocer que
por la reducción de ingresos algunas de ellas deberán paralizarse, no
las que están en proceso, sí las nuevas- se puede generar descontento,
pero tengo la certeza de que el presidente nos va a escuchar.
Diario La República 19.08.13
