EL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL IMPUSO MULTAS A MINERAS POR S/. 16 MILLONES


A 16 millones de nuevos soles asciende el monto total de las 32 multas impuestas por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) a empresas mineras entre octubre de 2010 y el 31 de julio de este año por incumplimiento de la normativa ambiental, reveló al Diario Oficial El Peruano, el presidente de esta entidad Walter García Arata. De este monto, refirió, tan solo han sido pagados 337 mil 140 nuevos soles correspondientes a cinco multas canceladas por las compañías mineras en su totalidad o en partes por encontrarse en proceso de impugnación.

García Arata expresó que las impugnaciones están siendo tramitadas por el recientemente instalado Tribunal de Fiscalización Ambiental, que resolverá en última instancia administrativa las objeciones presentadas por las empresas mineras. Dicho colegiado, detalló, lo integran cinco miembros, cuya permanencia en el tribunal es de cinco años.

Las multas impuestas por el OEFA provienen de algunos de los procedimientos sancionadores que esta entidad tuvo que culminar producto de la transferencia de las funciones de supervisión y fiscalización ambiental en la gran y mediana minería que el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) ejercía hasta el 22 de julio de 2010.

Además, la entidad a cargo de García Arata realizó a escala nacional en el último año, 169 supervisiones a compañías mineras e inició 99 procedimientos administrativos sancionadores para verificar presuntos incumplimientos de la legislación ambiental.

INFRACCIONES
Estos procedimientos se refieren a infracciones por vencimiento de efluentes sin tratamiento previo, exceso de límite máximo permisible, derrame de relaves, contaminación del aire, derrame de aceites, y a incumplimiento de recomendaciones y compromisos establecidos en estudios ambientales y normas vigentes.

Estas acciones se realizan desde la fecha en que el Osinergmin transfirió al OEFA las facultades de supervisión y fiscalización ambiental en la gran y mediana minería. “Hicimos 129 supervisiones desde setiembre a mediados de diciembre de 2010″.

García Arata reveló que las supervisiones se hicieron debido a que el Osinergmin no había realizado ninguna de las 150 supervisiones regulares que debía haber programado durante un año.

El Osinergmin transfirió un total de mil 540 expedientes al OEFA, de los cuales 282 estaban para el inicio del procedimiento administrativo sancionador, 277 para informe de análisis de descarte de la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos de la OEFA, y 111 para resolución de sanción de esta dirección.

LAS MULTAS
1 La mayor multa impuesta por el OEFA es de 1.6 millones de nuevos soles a la empresa Minera Castrovirreyna S.A, que desarrolla sus actividades en el departamento de Huancavelica, por incumplimiento de los límites máximos permisibles.

2 Asimismo, multó a las compañías mineras El Brocal S.A.A., Raura S.A. y Aurífera Santa Rosa S.A. también por inadecuado manejo de residuos sólidos generados en la actividad minera y otras infracciones contempladas en el Reglamento de Protección Ambiental.

3 Se desconoce que se haya multado a la Minera Caudalosa por un derrame de relave en Huancavelica.

Diario Panorama Cajamarquino 04.08.2011

LOS RETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

- El acelerado crecimiento económico nos viene pasando factura en materia ambiental.

Una de las particularidades del discurso presidencial ha sido la presencia importante de la agenda ambiental: desarrollo sostenible, participación ciudadana, ordenamiento territorial y algunos otros temas fueron mencionados por el presidente.En días posteriores el caso ha sido desarrollado por el flamante ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke: se necesita reforzar la institucionalidad ambiental, ganar competencias para la autoridad ambiental en el aspecto del agua y en la evaluación de los estudios de impactos ambientales. Se trata de apostar por una gestión ambiental que sea transectorial, conectándose con las regiones y fortaleciendo los mecanismos de consulta.

Precisamente hace unos meses el Banco Mundial presentó el informe “Sostenibilidad ambiental para el crecimiento económico y bienestar social en el Perú”, que ayuda a actualizar el diagnóstico ambiental. El informe parte de una idea central: el buen manejo de los recursos naturales y la protección del ambiente son esenciales para el desarrollo del país. Se afirma que el Perú tiene una riqueza natural excepcional y que aproximadamente el 15% del PBI depende precisamente de los recursos naturales. Al mismo tiempo se constata que el costo económico de la degradación ambiental en nuestro país equivale a la preocupante cifra del 4% del PBI.

Lo cierto es que en los últimos años el acelerado crecimiento económico nos viene pasando factura en materia ambiental y afecta nuestra sostenibilidad. Además, lamentables herencias del pasado no han sido solucionadas, como ocurre, por ejemplo, con los pasivos ambientales mineros: según el último inventario se registran 5551 pasivos a nivel nacional.

Si bien el Banco Mundial reconoce algunos avances, también señala que el Perú enfrenta serios problemas que, de no tomarse las medidas adecuadas, podrían verse agravados poniendo en riesgo la salud de los peruanos y la sustentabilidad del crecimiento económico. Los ajustes y las recomendaciones de políticas públicas caen por su propio peso: debemos desarrollar y no recortar la política ambiental.

Una nueva gestión ambiental implicará el fortalecimiento de capacidades de prevención de impactos, más aún en un escenario de cambio climático; necesitamos evaluaciones ambientales rigurosas; límites máximos permisibles de emisiones que se actualicen a los mejores estándares internacionales; que se implementen los instrumentos de ordenamiento territorial y zonificación económica y ecológica.

El informe del Banco Mundial hace hincapié en que el crecimiento económico no debe ser a costa de atentar contra zonas de gran riqueza natural. Para el logro de esta meta se debe fortalecer el Sistema Nacional de Impacto Ambiental y el desarrollo de capacidades en distintos niveles de gobierno (nacional y regional).

Las orientaciones están claras. Se debe insistir en la idea básica que una política ambiental seria logrará, entre otras cosas, atraer inversión responsable que un país serio necesita. La otra inversión, aquella que no cumple con los mejores estándares internacionales, no sólo no la necesitamos, sino que afecta las perspectivas de lograr crecimiento con sostenibilidad ambiental y social.
—
* José de Echave, Doctor en Economía. Ha sido consultor de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para la elaboración del estudio Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en el Sector Minero en el Perú y coresponsable de la investigación sobre Minería y Comunidades: Manejo de Recursos Naturales y Pobreza para la Universidad de Massachussets y el Political Economy Research Institute (EEUU). Actualmente director ejecutivo de la asociación Cooperacción.

Servindi-Lima 03.08.2011

DESACTIVAREMOS TODOS LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES


El Ministerio del Ambiente trabajará por la desactivación de los conflictos socioambientales. Ese es el compromiso asumido por el titular de este portafolio, Ricardo Giesecke Sara Lafosse, quien ayer asumió el cargo de su predecesor Antonio Brack.

El Peruano conversó en exclusiva con el titular del sector, quien esbozó las principales líneas de acción que prevé realizar para salvaguardar el buen uso de los recursos naturales y afrontar el problema del cambio climático.

¿Cuáles serán los temas prioritarios de su gestión?
–Lo urgente ahora es tratar de desactivar desde donde nos toca la conflictividad que tiene el país. Hay más de cien conflictos socioambientales y por lo pronto debe insistirse en la Ley de la consulta previa. Éste es un tema que se ha tocado varias veces y que tendremos que coordinar muy finamente. Un segundo punto de nuestra agenda es revisar la Ley Forestal y Fauna que muchas de las organizaciones de la sociedad civil consideran que no ha sido convenientemente, diligentemente o adecuadamente consultada.

¿Cómo afrontará el problema del cambio climático?
–Tiene que ser tratado al más alto nivel de gobierno. Es una amenaza de baja intensidad, de larga duración que cambiará radicalmente el clima y los aspectos que de él se deriven en el Perú. Por lo tanto, queremos que el cambio climático sea tratado al igual que la materia ambiental, desde la escuela. Hoy las más altas autoridades políticas y técnicas del país tienen que incorporar la visión, el concepto, el enfoque de cambio climático porque es una de las más grandes amenazas que tenemos en este momento.

¿Continuará con la política de captación de recursos mediante la conservación de bosques?
–Sí. En el plan de gobierno y en el discurso del presidente se establece con claridad que el recurso bosque forma parte del capital natural de este país, y por lo tanto hay que tratarlo como tal. No se si actualmente el tratamiento que tiene es el mejor, pues está en el sector Agricultura y también en el sector Ambiente. En este último están solamente las áreas naturales protegidas por el Estado, lo que significa que hay áreas naturales no protegidas por el Estado lo que no es en absoluto conveniente pues genera una línea gris respecto de una política razonable de explotación y producción para la regeneración del bosque y de los beneficios ambientales que éste deriva.

¿El reciclaje y el tratamiento de los residuos sólidos son cruciales?
–Son absolutamente indispensables. El tema de los residuos sólidos, su buen manejo y disposición sanitaria que no se hace en el Perú es un indicador de que algo pasa. El tema de los residuos sólidos está relacionado con la salud pública, pero parece que esta relación no es suficiente para motivar a los alcaldes a hacer las cosas bien, ni a la colectividad y comunidades a hacer marchas para que se solucione el problema. Hay que poner orden de una vez por todas. A esto hay que sumar el descontrol que existe respecto de las aguas residuales.

¿Mantendrá el programa de ecoeficiencia implementado por la anterior gestión?
–Tiene que seguir y además tiene que ser una norma del Estado y de todas las empresas. Todos tenemos que poner de nuestra parte para no usar recursos de manera ineficiente, no votar cosas, no generar desechos, ni consumir por gusto. Los países desarrollados tienen tantos desechos que el reciclaje se ha convertido en una necesidad económica porque ya no se sabe donde llevarlos o tirarlos.

AGUA PARA TODOS
Este es un programa muy exitoso que atiende las necesidades básicas de mucha gente, y falta mucha gente por beneficiarse todavía. Pero el programa nació cojo.

No he visto en ningún lugar que exista con tratamiento de aguas residuales, también para todos.

Hay que añadir el tratamiento de aguas residuales al programa. Existen comunidades con Agua para Todos, pero con una tubería de desagüe que va directo a un río que sirve de fuente de agua para comunidades río abajo.

RECURSO HÍDRICO
El ministro de Ambiente afirma que el agua es también un recurso que forma parte del capital natural de este país y debe administrarse de la mejor manera para su mantenimiento, conservación y utilización de los sectores que lo requieren. Hay que tener en cuenta que este recurso será el más afectado por el cambio climático y que es fundamental para la vida, las poblaciones y comunidades que viven, sobreviven y dependen del clima y básicamente del agua para la producción de alimentos. También es fundamental para la generación de energía eléctrica, las ciudades. El 50% de las familias del Perú dependen de las condiciones climáticas y específicamente del agua.

En relación con la Autoridad Nacional del Agua que se encuentra en el ámbito del Ministerio de Agricultura, sostiene que podrá ser transferida al sector Ambiente, pues desde su creación se preveía esta posibilidad.

Diario Panorama Cajamarquino 03.08.2011

IMPUESTO A MINERAS PARA ESTE AÑO


Decidido. Titular del minem señaló que mecanismo entrará en vigencia en los siguientes meses. Herrera Descalzi dice que marco legal saldrá antes de fin de año. Ministro de Economía, Luis Miguel Castilla, afirma que ya se mantiene conversaciones con empresas mineras.

El impuesto a las sobreganancias mineras, una de las principales promesas electorales del presidente Ollanta Humala y que más expectativas ha generado, se implementaría antes de terminar este año, pues existe la voluntad política del nuevo gobierno y la disposición manifiesta de las empresas mineras, confirmaron los ministros de Energía y Minas, Carlos Herrera Descalzi, y de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla.

Herrera Descalzi reveló a la prensa que la aplicación del referido impuesto se establecería en “plazos razonables”, pues no depende solo de una de las partes. Aseguró que la implementación se avanza a grandes pasos.

“Vamos a ir en los plazos razonables, (pero) las cosas hay que hacerlas rápido, lo más rápido que se pueda, pero bien”, señaló.
En ese sentido, indicó que espera que el marco legal respectivo salga antes de terminar este año, pero dejó en claro que una vez promulgada la norma, la aplicación del impuesto no será una medida retroactiva.

Resaltó que si bien el marco legal que se establezca “no es negociable” –en lo que respecta a sus atribuciones–, la medida permitirá una mayor contribución de parte de la actividad minera así como una mayor competitividad para el país.

Conversan con mineras
El ministro de Economía y Finanzas Luis Miguel Castilla Rubio confirmó por su parte que las mineras aportarán al desarrollo del país, “más de lo que ha hecho hasta el momento”, considerando los altos niveles de rentabilidad producto del incremento en el precio de los metales.

En cumplimiento de ese objetivo, el ministro señaló que su cartera así como el MINEM mantienen conversaciones con representantes de las empresas mineras.

Y aunque todavía no existe un acuerdo acerca de cuál es la línea de base sobre la que se aplicaría la contribución, Castilla afirmó que las mineras están dispuestas a pagar un impuesto a las sobreganancias y por ello han enviado su propuesta al MINEM.
Hay que recordar que Herrera Descalzi adelantó en anterior oportunidad que las mineras se inclinan porque el impuesto se aplique sobre las utilidades que genere el sector.

Al respecto Castilla Rubio subrayó que la idea es trabajar de manera consensuada y negociada con las mineras, por lo cual se debe definir en primer lugar cuál es el nivel de carga impositiva que tienen en la actualidad.

“(La intención) es gravar a este sector sin romper la competitividad. Acordémonos de que hay una cartera de proyectos que superan los 40 mil millones de dólares que están listos para entrar al país y que están esperando una definición de cuál sería este nuevo régimen tributario”, precisó el ministro, quien resaltó la importancia de la estabilidad jurídica para atraer la inversión extranjera.

Ayudará a regiones sin canon
Castilla Rubio aclaró que los recursos que se generen por la aplicación del impuesto a las sobreganancias mineras no irían a financiar los programas sociales que ya tienen presupuesto propio, sino para que el Estado pueda llegar a las regiones que no tienen canon.

“Nuestro sistema de canon genera ciertas distorsiones, pues básicamente el 80% de los recursos se centran en ocho regiones, pero tenemos otras tantas que no reciben recursos por canon y la idea es generar recursos para el gobierno central con el fin de tener un esquema mucho más activo de redistribución”, explicó.

Finalmente, corroboró lo dicho por Herrera Descalzi en el sentido de que para el gobierno es urgente y una prioridad resolver este problema, pero “de manera técnica y equilibrada porque hay mucho en juego”.

Datos
Mecanismo. El impuesto a las sobreganancias mineras no tendrá carácter retroactivo. Se cobrará el 2011 una vez que el mecanismo aprobado entre en vigencia, dijo Herrera.

Falta de energía. El ministro reiteró también que existe un serio problema de escasez de energía, por lo cual su gestión intentará hacer lo “imposible” por evitar que se tenga que racionar ese recurso en las zonas norte y sur del país. Culpó a la gestión aprista de la situación.

Líneas directivas de su gestión
El titular de Energía y Minas precisó que las primeras acciones de su gestión están señaladas en el mensaje presidencial de Ollanta Humala.

El gas del Lote 88 de Camisea será orientado prioritariamente hacia el consumo interno; además de implementar acciones para que se reduzca significativamente el precio del balón de GLP. Igualmente, masificarán el uso del GNV como combustible barato y asequible a todos.

Respecto al gas natural domiciliario, Herrera dijo que conversará en detalle con Cálidda para alcanzar las 400 mil conexiones en Lima en los próximos cinco años, como prometió el presidente.

Diario La República-Lima 02.08.2011

DESACTIVAR LOS CONFLICTOS SOCIALES


El ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke Sara-Lafosse, dijo que es urgente en su gestión contribuir a desactivar conflictos sociales relacionados con aspectos ambientales y consideró una herramienta importante para ese objetivo la aprobación de la Ley de Consulta Previa. “Hay más de cien conflictos socioambientales y, por lo pronto, debe insistirse en la Ley de Consulta Previa. Este es un tema que se ha tocado varias veces y que tendremos que coordinar”, expresó.

Giesecke señaló que una segunda línea de interés de su gestión estará en la revisión de la Ley Forestal y Fauna, pues organizaciones civiles consideran que no ha sido adecuadamente consultada.

Diario La República-Lima 02.08.2011

FRENTE DE INAMBARI ESPERA RESPUESTA DEL EJECUTIVO


Hidroeléctrica. Sobre apelación de egasur por archivamiento del expediente Inambari. Pobladores se reúnen hoy para abordar medidas a tomar, informó dirigenta Olga Cutipa.

Olga Cutipa , presidenta del Frente de Defensa de Inambari, expresó que la población de la provincia puneña de Carabaya está lista para reiniciar sus protestas en contra del proyecto hidroeléctrico de Inambari, y solo esperan que el Ejecutivo se pronuncie en torno a la apelación de la empresa Egasur respecto al archivamiento ministerial del expediente de esta obra.

Cutipa comunicó que hoy se reunirán para evaluar esta situación y acordar las medidas que podrían tomar en caso la decisión del gobierno les sea adversa.

“Estamos en constante alerta y preparados para defender la carretera Interoceánica que tanta lucha nos costó tenerla y que sería inundada si se construye la hidroeléctrica”, afirmó la dirigenta.

Refirió que la próxima reunión será con las rondas campesinas de esta provincia. “Nos estamos organizando con todos”, acotó.

Diario La República-Lima 02.08.2011

AYMARAS SE REÚNEN EN DESAGUADERO


Exigencias. Evalúan ofrecimientos del presidente Humala. En cita también trataron la necesidad de demandar Asamblea Constituyente para elaborar una nueva Constitución.

Después de 35 días de haber levantado la huelga indefinida contra la presencia de la actividad minera en el sur de Puno, dirigentes de todos los distritos aymaras de esta región se reunieron en Desaguadero para evaluar los ofrecimientos que el presidente Ollanta Humala les hizo durante su campaña electoral, y también para analizar la necesidad de exigir la instalación de una Asamblea Constituyente que introduzca cambios a la Constitución Política.

Walter Aduviri Calizaya, presidente del Frente de Defensa de los Recursos Naturales del Sur de Puno, informó que los dirigentes acordaron esta cita “porque llegó el momento de la resolución de problemas y la atención de necesidades del Ejecutivo”.

Refirió que en este primer encuentro de dirigentes aymaras trataron temas como el mejoramiento de la infraestructura hídrica a través de proyectos de riego, el asfaltado de la carretera Ilave-Mazocruz-Tarata, el fortalecimiento de la línea de frontera en el Titicaca mediante la construcción de embarcaderos, entre otros más.

“Estos reclamos, junto a la aplicación de la Ley de Consulta Previa y la revisión de las concesiones mineras en nuestra región, forman parte de las promesas electorales que el presidente Ollanta Humala hizo a la población de Puno. Él vino con estos ofrecimientos en la primera y segunda vuelta electoral y nosotros le tomamos la palabra” anotó el dirigente aymara.

Próxima exigencia
Walter Aduviri también informó que en esta reunión los dirigentes manifestaron la necesidad de exigir la instalación de una Asamblea Constituyente para efectuar cambios importantes a la actual Constitución Política o elaborar una nueva.

“Hemos dicho que la Constitución de 1993 debe ser cambiada porque las concesiones mineras se dieron bajo su amparo. Esta será nuestra próxima exigencia”, adelantó Aduviri Calizaya.

Claves
Convenio 169. El 28 de agosto los aymaras serán informados sobre el Convenio 169 de la OIT en una reunión en la que asistirá un alto representante de la Organización Internacional del Trabajo.

LEY. Analizarán la ley de consulta y temas afines como tierra y territorio, y derecho consuetudinario.

Diario La República-Lima 02.08.2011

MINISTERIO DEL AMBIENTE RECONOCE A UDIMA COMO ÁREA NATURAL PROTEGIDA


El Ministerio del Ambiente reconoció tres áreas naturales protegidas como parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, SINANPE. Una de ellas es la recategorización de los bosques de neblina de UDIMA reconocida mediante DS Nº 020-2011-MINAM. Cabe recordar que hasta antes de esta recategorización está reconocida como Área Conservada.El Refugio de Vida Silvestre “Bosques Nublados de Udima” en Cajamarca, a seguido un proceso de recategorización para pasar de Zona Reservada a Refugio de Vida Silvestre. Esta área, que consta de 12,183.20 hectáreas, se ubica en las provincias de Santa Cruz y San Miguel en Cajamarca. Su importancia radica en que permitirá conservar los relictos de bosques nublados montanos de la vertiente occidental de los Andes y sus ecosistemas, tales como los Bosques relictos de Monteseco y Cerro Quillón.

Esta nueva ANP posee gran cantidad de especies endémicas y un rico legado arqueológico-cultural. Asimismo, provee de agua a los proyectos hidroenergéticos y de irrigación del departamento de Lambayeque.

“El área pretende conservar los recursos hídricos de las cuencas, que son el sustento de la vida económica de las partes bajas de los valles, por lo que si medimos los costos versus los beneficios del servicio ambiental del agua, este último será muy superior a cualquier gasto que se pueda hacer por la gestión del área” señala el Lic. Sergio Sánchez Gerente Regional de Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas del Gobierno Regional de Cajamarca.

Las potencialidades de la zona en el desarrollo de actividades económicas sostenibles con el ambiente y lo social son altas, ya que la propuesta cuenta con recursos naturales (flora, fauna, paisajes) muy especiales, y además contienen diversidad de muestras arqueológicas que bien pueden ser usadas para el desarrollo local de los pueblos aledaños a la propuesta.

“Los servicios ambientales diversos que otorgará el área protegida no se comparan con los costos de gestión del área, mucho más teniendo en cuenta la vulnerabilidad de la zona a los efectos drásticos del clima como un Fenómeno del Niño o el simple hecho de presentar un fenómeno natural denominado inversión térmica” concluye el funcionario.

Diario Panorama Cajamarquino 02.08.2011

CAJAMARCA TIENE UN GRAN POTENCIAL HÍDRICO

La región Cajamarca, necesita de recursos para fomentar potencialidades sostenibles.

La región Cajamarca tiene un gran potencial hidrológico; el Perú necesita 15 mil mega vatios adicionales de energía y de ello 12 mil puede abastecer Cajamarca, pero cuanto de esa energía que se genera va a quedar en el Perú y en la región Cajamarca, interrogante que deberían responder los congresistas y el ejecutivo respectivamente, dijo el economista Lelio Sáenz Vargas.

Cajamarca no solo es una región minera, también tiene otras potencialidades, pero la generación de energía por el rio marañón es importantísima y en eso deben centrarse nuestras autoridades regionales, para fomentar el desarrollo de los pueblos, comentó el Sub Gerente encargado de Planeamiento del gobierno regional.

Uno de los potenciales hidroeléctricos de Cajamarca es Manseviche, este es uno de los mas grandes, puede abastecer de 5 a 7 mil vatios que viene a ser 2 o 3 mantaros; el vecino país de Brasil ya puso los ojos en este proyecto y si se podría vender el excedente a otros países seria mejor, dijo Sáenz.

El gobierno regional de Cajamarca, necesita recursos por la existencia de la pobreza que es espantosa, para ello tenemos que mejorar vías, mejorarlos servicios de saneamiento, tratamiento de aguas residuales y cubrir otras necesidades prioritarias; se necesita además recursos para hacer estudios y otros trabajos, para ejecutar proyectos sostenibles, es importante también mejorar la capacidad del recurso humano, puntualizó Sáenz Vargas.

Diario El Clarín-Cajamarca 02.08.2011

ZEE SE CONVIERTE EN INSTRUMENTO PARA LAS CONDICIONES DE INVERSIONES

Juan Carlos Paz, consultor en Organización y Modernización del Estado, aclaró que una planificación en materia territorial no implica negar la posibilidad del desarrollo de las inversiones mineras y energéticas sino que mediante ese instrumento se debe determinar en qué condiciones racionales pueden ejecutarse esos proyectos en las jurisdicciones.

El especialista en política pública explicó que la ley marco de ordenamiento territorial –que espera su aprobación en el Congreso- es un instrumento fundamental para planificar y organizar concertadamente las estrategias para aprovechar las potencialidades de las jurisdicciones en sus aspectos económicos, sociales y ecológicos.

Ponderó la importancia de este instrumento para el uso racional del territorio -que fue recogida en el discurso inaugural del presidente Ollanta Humala- en un escenario nacional donde se suceden numerosos conflictos sociales.

Indicó que se ha llegado a un buen nivel de diagnóstico con la elaboración de la Zonificación Económica Ecológica (ZEE) en varias regiones del país, sin embargo es insuficiente porque para complementar otros aspectos de la planificación y para tomar decisiones a corto y mediano plazo se requiere la aprobación en el Congreso del proyecto de la ley marco de ordenamiento territorial, hace un año encarpetado, cuya aplicación permitiría una zonificación económica, ecológica, medioambiental y social del país.

Señaló que los conflictos sociales se incuban por largo tiempo y responden al hecho de que no hay concertación entre el Estado, el empresariado y la sociedad civil sobre cómo aprovechar de consuno las posibilidades productivas del territorio.

Los mayores desencuentros giran alrededor de las inversiones extractivas, especialmente mineras, sin embargo subrayó que una planificación en materia territorial de ninguna manera implica negar la posibilidad del desarrollo de las inversiones mineras y energéticas sino que mediante ese instrumento se debe determinar en qué condiciones pueden efectuarse determinados emprendimientos.

Paz desaprobó aquellas posiciones que rechazan a priori el desarrollo de la industria minera pues –recordó- las tecnologías modernas permiten una convivencia fructífera entre esta actividad extractiva y otras como la agricultura.

Deploró que haya gente y grupos profundamente ideologizados que satanizan el tema de las inversiones mineras, sin embargo también hay buenas señales pues por ejemplo, refirió, ha conversado con autoridades regionales de Piura y Cajamarca –dos departamentos con extraordinarias potencialidades mineras- que le han expresado una posición equilibrada sobre el tema.

Diario El Mercurio-Cajamarca 02.08.2011

YANACOCHA INCUMPLE COMPROMISOS AMBIENTALES EN CALERA “CHINA LINDA”

* Infracción está generando impactos negativos en la calidad de las aguas subterráneas que descargan en la laguna Totorococha Chica.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA a través de un informe ha señalado que minera Yanacocha había incumplido compromisos ambientales asumidos en la aprobación de su EIA Proyecto de la Planta de Cal “China Linda”, los cuales están generando impactos negativos en la calidad de las aguas subterráneas que descargan en la laguna Totorococha Chica; asimismo las aguas de lluvia están siendo descargadas en la laguna con sedimentos calcáreos, sumando a ello que, las voladuras que se realizan en la zona contribuyen a los agrietamientos y fracturas por donde se infiltra el agua de escorrentía con material calcáreo que descargan hacia la laguna. El OEFA alertó que los manantiales están siendo afectados por la disminución de su volumen, debido al cambio de dirección de los flujos que descargaban en ellos a consecuencia de las voladuras.

Tras este informe el Gobierno Regional de Cajamarca a través de RENAMA solicita a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) declare si la empresa minera está incumpliendo con los Estándares de Calidad Ambiental del Agua (ECA- agua), tal como le corresponde por ley. En el año 2009 el Ministerio del Ambiente publicó el D.S. N° 023-2009-MINAM que aprueba las disposiciones para la Implementación de los ECA para Agua, otorgándoles a las mineras un plazo de cinco años a partir de la aprobación de su Plan de Manejo Ambiental para adecuarse a los nuevos ECAS-Agua; lo cierto es que la ANA al pronunciarse tomará en consideración esta norma pero a la vez debe considerar que su aplicación no puede hacerse violando derechos fundamentales como el de la vida, salud y a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado en detrimento de “todos”, en especial de los pobladores del lugar como San Antonio de Pachachaca, quienes usan el agua tanto para su consumo como para fines agrarios.

Como se recuerda en enero de 2011 la laguna Totoracocha Chica cambió de color a un azul verdoso lo cual ocasionó que los pobladores del caserío San Antonio de Pachachaca soliciten la intervención de la fiscalía y autoridades regionales por una presunta contaminación a sus aguas que son usadas para consumo de animales y riego de vegetales, RENAMA apoyó esta inquietud y junto a la DIRESA se tomaron las debidas muestras evidenciándose que el parámetro del Ph tenía 8.78, excedía el Estándar de Calidad Ambiental para Agua (ECA-Agua).

Los pobladores afectados y Grufides denunciaron a la fiscalía especializada en materia ambiental de Cajamarca quien inició las investigaciones y requirió un informe técnico legal al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental –OEFA, dicha entidad en su informe brinda elementos suficientes que permiten valorar el daño ambiental ocasionado por minera Yanacocha en la laguna Totorocha Chica.

Diario El Mercurio-Cajamarca 02.08.2011

El presidente regional de Puno afirmó que con el ordenamiento territorial ofrecido por el jefe de Estado muchos conflictos será solucionados.

LÍMITES TERRITORIALES EVITARÁN CONFLICTOS

Problemas territoriales serían solucionados con nuevo gobierno.

La política de ordenamiento territorial anunciada por el presidente de la República, Ollanta Humala, permitirá evitar y solucionar problemas álgidos que desencadenen en conflictos sociales con consecuencias fatales, sostuvo el Presidente Regional de Puno, Mauricio Rodríguez Rodríguez.

“Esperamos que el ordenamiento territorial permita básicamente una zonificación económica, pero también es necesario que se defina con claridad los límites territoriales para establecer las jurisdicciones de las regiones, provincias y distritos, lo cual está relacionado con el tema de demarcación territorial”, opinó.

Señaló que también urge ordenar lo que corresponde a los límites fronterizos, a fin de evitar conflictos sociales o rencillas entre departamentos.

“Problemas de límites generan que haya, en algunos casos, doble inversión o simplemente se evite la inversión porque se considera que ese territorio es del otro lado, entonces ello tiene que aclararse”, manifestó.

La autoridad puneña dijo que trabajan con las autoridades de Moquegua, con el respaldo de la Defensoría del Pueblo, para establecer los límites tradicionales que hubo entre ambos departamentos.

“Esos límites deben respetarse y no modificarse, porque también hay un mapa histórico del país y ese documento no debe ser modificado sin previa constatación de los limites históricos, las jurisdicciones antiguas, así como la accesibilidad a nuestras regiones”, apuntó.

El ordenamiento territorial permite definir áreas exclusivas de uso agrícola, ganadero y pesquero, y evitar así problemas que generen conflictos sociales en pueblos indígenas, comunidades nativas y campesinas.

Diario La Primera-Lima 01.08.2011

GOBIERNO RECIBE 22 PROBLEMAS SOCIALES

El Representante de la Defensoría del Pueblo en Cusco Silvio Campana, confirmó que el gobierno de Ollanta Humala recibe en la Región Cusco un total de 22 conflictos sociales, dos de los cuales se hallan en observación puesto que podrían estallar en cualquier momento.

Indicó que uno de estos últimos se presenta en Pillcopata – Qosñipata donde se ha generado el enfrentamiento entre colonos y nativos por la invasión de tierras. “En cualquier momento pueden generarse los enfrentamientos”, puntualizó. Así mismo se refirió al tema del Turismo y los graves problemas generados por la decisión que se aplicó de la noche a la mañana y que ha generado la protesta de los visitante

Diario La Primera-Lima 01.08.2011

PERUPETRO Y PETROBRAS RECLUTAN PROFESORES PARA DIVIDIR COMUNIDADES EN EL PUTUMAYO

Organizaciones indígenas rechazan maniobra de petrolera

Demecio Tangoa Guerra, presidente de la Federación Indígena Quichua del Alto Putumayo, denunció que tres directores de centros educativos que laboran en esa cuenca fueron reclutados por Perupetro para hacer labores de sensibilización en la población a favor de la empresa Petrobras, concesionaria del Lote 117.

El dirigente indígena señaló que uno de los docentes sindicados de laborar a favor de la empresa Petrobras es Manuel Puga Salas, quien es el encargado de entregar invitaciones a las comunidades para que asistan a una reunión el próximo 24 de agosto en la comunidad de Angusilla, donde Perupetro dará a conocer las bondades de la explotación petrolera.

“Estos malos docentes están aprovechándose del nivel del liderazgo que tienen en las comunidades y por eso están ofreciendo veinte galones de gasolina a las comunidades que aceptan participar y lo más grave es que se encuentran regalando gorros y polos de Perupetro como si fueran empleados de la empresa. Con eso están promoviendo la división de las comunidades que desde un inicio rechazan la presencia de Petrobras debido al antecedente de contaminación que traen las empresas petroleras a las comunidades indígenas”, denunció el dirigente quichua.

Este hecho fue puesto en conocimiento del presidente de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana, Alberto Pizango Chota, donde le comunican que si la empresa persiste en su intención de ingresar a la cuenca del Putumayo, tomarán acciones radicales.

La posición de la Federación Indígena Quichua del Alto Putumayo es respaldada por la Organización Indígena Secoya del Perú y la Organización Kichwaruna Wankurina del Alto Napo (Orkiwan), base regional de la Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente (ORPIO) y la Aidesep.

Dichas organizaciones remitieron la semana pasada un comunicado al jefe de Estado, al presidente electo, al Congreso y al presidente del Gobierno Regional de Loreto, exigiendo que se respete el derecho a la consulta y a la libre determinación sobre sus territorios ancestrales, pues no permitirán que se repita la historia de saqueo y sufrimiento que pasaron los pueblos de Corrientes, Pastaza, Marañón y Kichwas del Ecuador.

En el documento señalan que el Estado peruano ha pasado por alto el derecho fundamental de todo pueblo indígena a ser consultado: en el 2006, Perupetro licitó el Lote 117 a la empresa brasileña Petrobras donde viven los pueblos kichwas, siekoyas y witotos, en los distritos de Teniente Manuel Clavero, Putumayo, Torres Causana y el Napo, y la Zona Reservada Güeppí, sin mediar el proceso de consulta previa.

Asimismo, denunciaron que la Zona Reservada Güeppí aún no ha sido categorizada como se planteó en el 2007, a pesar que fue creada en 1997, mediante DS N° 003-97-AG, con el objetivo de conservar la diversidad biológica, ecosistemas, áreas paisajísticas y poblaciones no disturbadas de flora y fauna silvestres representativos de la selva baja del nororiente del país y por encontrarse en el denominado “Refugio del Pleistoceno Napo-Putumayo”.

Manuel Puga Salas y otros docentes cuestionados por las comunidades, indicaron que se dedican a estas actividades en sus tiempos libres, es decir los días sábados y domingos. Indicaron, sin mayor sustento, que los dirigentes de las federaciones solo buscan crear divisionismo y beneficiarse económicamente.

Servindi-Lima 31.07.2011

RÍO URUBAMBA, HIDROVÍA PETROLERA. LOS RÍOS AMAZÓNICOS CONVERTIDOS EN SERVIDUMBRE

- Este artículo tiene por objetivo la consideración del transporte fluvial de las petroleras como uno de estos impactos ignorados o, como máximo, arrinconado en el apartado de impactos indirectos.

La valoración de los impactos de la actividad hidrocarburífera en la Amazonía puede concluir en resultados tan dispares como lo son las posiciones de sus emisores. Desde las compañías petroleras – las autoras de los impactos- así como su entramado de consultoras e instituciones clientelares, se tenderá a relativizar la afectación de sus actividades, minimizando- ignorando si pueden- o externalizando los impactos.

Frente a ese discurso absolucionista, las comunidades amazónicas – las receptoras de los impactos- responden con débiles quejas que frecuentemente se traducen en demandas de compensación.

Este artículo tiene por objetivo la consideración del transporte fluvial de las compañías petroleras como uno de estos impactos generalmente ignorados o, como máximo, arrinconado en el apartado de impactos indirectos.

Camisea y los pueblos del Urubamba
“Con la pesca y la caza limitada por los botes y helicópteros de las compañías petroleras, las comunidades indígenas del Bajo Urubamba mendigan resignadas compensaciones económicas para solventar necesidades momentáneas.”

Para las comunidades ashánikas, yine yamis, machiguengas, kakintes, nahuas y nantis, que habitan las orillas del río Urubamba o en sus afluentes, el permanente tráfico fluvial de las compañías petroleras ha deteriorado sustantivamente el sustento alimentario que proporcionaba el río.

El río Urubamba, nace a pocos kilómetros del homenajeado Machu Pichu y desciende por el legendario Pongo de Mainique , un enclave sagrado para los machiguengas regando una extensa región amazónica conocida como el Bajo Urubamba, con un área en torno los 25.000 Km2. La cuenca abarca 10 microcuencas y se encuentra delimitada geográficamente por importantes áreas etnogeográficas, como son el Santuario Megantoni por el Sur, la Cordillera de Vilcabamba por el Este, la Reserva Nahua-Kugapakori por el Oeste y la formación del Río Ucayali por el Norte.

Desde 2003, el proyecto Camisea genera una sobria actividad fluvial que afecta todo el Bajo Urubamba y se siente por el río Ucayali hasta Pucallpa. Los 8 grupos étnicos que habitan esta cuenca experimentan una acelerada erosión cultural por los patrones de convivencia forzada con las compañías petroleras.

Hoy día, al controvertido bloque 88 – con sus 6.85 trillones de pies cúbicos de gas y con el compromiso presidencial para destinar todo el gas a consumo interno- se le añaden los bloques vecinos 56 (Pluspetrol), 57 (Repsol YPF) y 58 (Petrobras) (1). Cada una de estas empresas usa las aguas del río Urubamba para transportar todos los insumos para la apertura de líneas sísmicas, construcción de campamentos, perforación de pozos o tendido de gasoductos entre otros.

También el cielo amazónico es usado como servidumbre de paso para un intenso tráfico de helicópteros de una y dos hélices. Aunque la ley exige no sobrevolar las comunidades a menos de 1 km de distancia, el equipo de Alerta Amazónica comprobó como el cielo de las comunidades de Camisea, Kirigueti y Shivankoreni eran continuamente violado por el transporte de piezas de gasoducto desde la estación Malvinas al pozo Mayapi, en el lote 56.
Atalaya, puerto petrolero

El río Ucayali se forma en la confluencia de los ríos Tambo y Urubamba. En este punto se encuentra la ciudad emergente de Atalaya, que con sus 35.000 habitantes, ha duplicado su población en la última década. En su puerto, cada tarde desembarcan lanchas de las compañías petroleras que exploran y perforan los hidrocarburos del bajo Urubamba. Centenares de trabajadores con diferentes uniformes agotan todas las plazas hoteleras. Son los trabajadores de las subcontratas de Repsol, Pluspetrol y Petrobras, que regresan de los transportes fluviales y de las campañas sísmicas, selva adentro.

Francisco Sousa Mendoza, alcalde de Atalaya se enorgullece del crecimiento del municipio. “La ciudad se prepara para seguir creciendo. Estamos trabajando duro para acondicionar una carretera que permita conectar este punto geoestratégico”.(2). A Orillas del Ucayali, existe un parqueadero de barcos de gran tonelaje. Son las “chatas” que surcan el Urubamba sólo en época de lluvias. En la mitad del año se encuentran aparcadas a pocos meandros del pueblo. Actualmente, se está construyendo un puerto logístico para estos barcos en una comunidad Ashaninka, a escasos kilómetros de Atalaya, por lo cual se deforestaron dos kilómetros de orilla ribereña.

Inseguridad fluvial
Cuando baja el caudal, todo el transporte se hace fraccionando la carga en múltiples botes que trajinan a toda hora por el río, con su particular ruido de motor y oleaje.

Para los habitantes del río, la velocidad de las lanchas supone un riesgo para su seguridad. Con sus canoas propulsadas a remo o motor “peque” se sienten amenazados por los efectos de una súbita ola. En la comunidad machiguenga de Kirigueti se reportó la muerte de un niña al voltear su canoa por culpa del oleaje producido por las embarcaciones de Pluspetrol (3). Recientemente, se presentó una denuncia en el Juzgado de Atalaya por la responsabilidad de Petrobras en el hundimiento de una lancha con cuatro pasajeros y toda su carga, el pasado 22 de mayo de 2011.(4)

Derrames de gas
En todas las comunidades asháninkas y machiguengas del Bajo Urubamba, se recuerda el derrame de 2004. Una rajadura en la parte inferior del ducto de transporte de líquidos de gas natural generó un derrame de aproximadamente 1151 barriles. La empresa Transportadora del Gas de Perú (TGP), dueña del gasoducto y responsable del accidente, demoró varios días en informar a las comunidades más cercanas sobre los peligros de ingerir agua y pescados contaminados. Las comunidades río abajo, detectaron recién el peligro “cuando los pescados bajaban flotando panza arriba”- advierte un comunero de la Comunidad Nativa de Shinkiato, a varias horas de navegación del lugar del derrame. En ese momento las organizaciones indígenas se movilizaron contra las empresas, las cuales reconocieron convenios de compensación más allá de las pocas comunidades “directamente afectadas”.(5)

Varios testimonios advierten del comportamiento autoritario y poco dialogante que tuvo la empresa TGP en la gestión de esta crisis y los siguientes accidentes que lamentablemente se han ido sucediendo por todo el recorrido.(6)
Inseguridad alimentaria

A los derrames accidentales de los gasoductos que salen del proyecto Camisea y los posibles accidentes en los futuros ductos proyectados en las cuchillas de los cerros para conectar los lotes 56,57 y 88, hay que valorar los impactos de baja intensidad provocados por el continuo tráfico de las lanchas petroleras. Una monitora fluvial entrevistada en la Comunidad Nativa de Camisea, verificó el paso de una media de 100 botes diarios por su comunidad. Los ruidos, los pequeños vertidos de gasolina y el oleaje disminuyen tanto la población ictícola como la actividad de pesca propiamente dicha. Múltiples voces del Bajo Urubamba alertan que en esta época de “Mijana” (subida estacional de los peces a las cabeceras) la pesca ha disminuido a límites históricos.

Con la pesca y la caza limitada por los botes y helicópteros de las compañías petroleras, las comunidades indígenas del Bajo Urubamba mendigan resignadas compensaciones económicas para solventar necesidades momentáneas. Mientras tanto, el río Urubamba, convertido en Hidrovía Petrolera, desplaza más insumos petroleros para desarrollar nuevos campos gasíferos que multiplicarán las posibilidades de derrame. El futuro está echado para los pescadores del Urubamba.

Notas:

(1) Ministerio Energía y Minas, Plan Referencial 2007/Consorcio Camisea, citado en Diario La República.

(2) Alerta Amazónica, Entrevista a Francisco Sousa de Mendoza, alcalde de Atalaya (04/07/2011),

(3) Santiago Echevarría, “Tímpia: Gases y Gasoducto”, Revista Estudios Amazónicos N.4, enero-junio 2006

(4) Acta Denuncia sobre incidente fluvial. Atalaya (24/05/2011)

(5) Alerta Amazónica, entrevista a Daisy Zapata, vicepresidenta de Aidesep. Atalaya (02/07/2011)

(6) Incidentes de ruptura del Ducto Camisea: (22/12/2004) Derrame de 1151 barriles en quebrada Kemariato. (29/08/2005) Derrame de 15 barriles en estación de bombeo de Pacobamba.(16/09/05) Derrame de 4.000 barriles en Tocate. (24/11/2005) Derrame de 4361 barriles en Vilcabamba. (04/03/2006) Derrame de 4600 barriles en Kepashiato. (02/04/2007)Nuevo derrame en Kepashiato. Fuente: Osinerg en Colectivo El Muro, Las Verdades del proyecto Camisea, folleto, Cusco, julio 2010.

Servindi-Lima 30.07.2011